今年《政府工作报告》主要从货币政策与财政政策目标与基调、 经济结构调整 、节能减排 、区域经济发展规划、房地产和国民收入分配等多个方面对政府工作进行了阐述与部署。
在实现经济增长中调整结构
经济增长目标是人们最为关心的一件大事。温家宝总理在《政府工作报告》中提出了8%的经济增速目标。
分析人士认为，与2009年相比，决策层对于在2010年实现经济增长“保八”目标更有信心。按照去年的经济增长速度来说，今年维持在8%甚至超过8% 应该不成问题。然而，中国经济的发展与变革面临复杂的局面。
“今年面临的宏观形势极为复杂。”温家宝总理表示,“世界经济复苏的基础仍然脆弱、金融领域风险没有完全消除、各国刺激政策退出抉择艰难、国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头。在内需方面，经济增长内生动力不足、自主创新能力不强、部分行业产能过剩矛盾突出、结构调整难度加大、就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存。”
因此，在复杂的形势下，政府确定经济增长目标相对比较谨慎。同时，8%左右也意味着今年的经济增长速度将适当控制，避免经济出现过热现象。
但是设定这个预期目标并不意味着实际增速不会超过8%，从前几年的经验看，政府提出的增长目标相对保守。今年许多国际经济组织对中国经济增长的预测，都维持在 9.3% 以上，有的甚至预测将达到11%以上。
经济增长究竟会是多少似乎并不重要，人们更关心的是，中国经济结构调整如何进行。
《政府工作报告》指出，转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。并从继续推进重点产业调整振兴；大力培育战略性新兴产业；进一步促进中小企业发展；加快发展服务业；打好节能减排攻坚战和持久战；推进区域经济协调发展等方面具体提出了结构调整的措施。可以肯定，今年结构调整的速度将会加快。其中，包含新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业、新能源汽车、“三网”融合和物联网等在内的战略性新兴产业的发展将获得更大关注。
通胀仍在可控范围
在经济增长目标中，物价的涨跌关系到百姓的生活。《政府工作报告》中提出，居民消费价格幅3％左右。
3%低于在去年设定的4%的水平，反映出决策层对通胀预期相对乐观。银监会主席刘明康认为，从全球看经济复苏是个长期、曲折、复杂、有反复的过程，我国的CPI和PPI可能会略有上升，但是出现中度以上通货膨胀的可能性很小。
分析师认为，从结构上看，有两大因素制约今年出现恶性通胀:第一，连续的粮食丰收，政府储备粮食充足，食品价格的上涨在未来一年基本可控；第二，判断欧美经济的复苏将是长期的过程，未来1~2年增长较为温和，石油价格暴涨的可能性不大，中国很难在2010年出现2008年那样的输入型通胀。
安信证券首席经济学家高善文认为，通胀的趋势仍然存在一些不确定性，但上半年物价水平持续走高应该是很清楚的。CPI在5月前后也许会超过4％，这会影响政策走势和市场预期。由于这样的原因，出于管理通胀预期的需要，政策层面的紧缩态势在上半年恐难改变。他个人相信CPI将在下半年稳步回落。
高华证券分析师认为，一旦CPI升至使得1年期实际存款利率为负的水平时，加息的理由就会更加充分。因此，可以认为央行今年将会加息，并且最可能出现在2010年第二季度CPI同比增速如果达到 3%时。
