拟建国家高新区的发展思路：
一是将培育新产业新业态作为创新发展的核心任务。加快培育壮大高端装备制造和生命健康两大主导产业，跨越发展通用航空、新材料、智能制造装备三大新兴产业，加快发展现代服务业，构建“231”现代产业体系。高端装备制造重点发展汽车装备制造和节能环保装备，生命健康重点发展化学制药、生命保健品、生物制药、健康养老、生物医药CRO领域。通用航空重点发展航空整机制造、航空发动机、航空零部件、航空服务。新材料重点发展新型高分子材料、生物医用新材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料。智能制造重点发展智能轴承、智能纺织印染装备、机器人、高档数控机床。现代服务业重点发展科技服务业、工业设计服务等高技术服务业，电子商务、现代物流、总部经济等生产性服务业，文化创意、现代旅游等休闲文化产业。加快推动企业生产智能化改造，实施新旧动能转换工程，支持企业创新商业模式，大力促进产业发展模式创新。
二是将建设科技服务体系作为创新发展的关键支撑。坚持“由点及面，五链耦合”，推进“创新服务链、创新人才链、创业孵化链、企业成长链、科技金融链”五链交织，推进科技服务体系建设。完善创新服务链，加快集聚研发资源，推动公共技术服务平台、新昌科技大市场等创新服务平台建设。强化创新人才链，落实国家、省市各级人才政策，引进和培育科技领军人才及高端创业团队、高素质技能人才、高级企业经营管理人才。构建创业孵化链，支持建设重点产业领域的专业化众创空间、孵化器、加速器，探索创新新型孵化模式。打造企业成长链，持续壮大以科技型初创企业、科技型中小企业、高成长企业、平台型企业为代表的企业创新主体。激活金融服务链，支持设立天使投资引导基金、科技成果转化引导基金，创新金融服务产品和模式，鼓励高新区企业利用多层次资本市场上市融资。
三是将深化开放合作作为创新发展的重要切入点。面向国际国内两个市场，主动融入“一带一路”建设，紧抓浙江省委省政府建设义甬舟开放大通道、杭州湾大湾区的历史机遇，链接全球创新创业高地，以技术、资本、产业、人脉为纽带，构建全面开放发展新格局。强化全球技术合作，聚焦重点产业领域，支持建立国际技术转移中心，引进国际技术转移机构、跨国公司研发总部等，推动跨国技术落地转化。增强全球资本链接，推动浙商跨国并购回归项目示范园建设，支持实力企业海外兼并重组，对接跨国产业资本。深化全球产业协作，推动综合保税区建设，鼓励企业通过产品出口、海外投资、技术并购等方式高水平“走出去”，以联盟形式“抱团出海”，开拓国际市场。建立全球链接人脉网络，围绕“231”产业领域，加快绘制全球创新资源地图，加快与全球创新尖峰建立链接机制，加强与优势科研院所、技术转移机构、行业协会等交流合作。
四是将“一城一谷两区”作为创新发展的空间依托。以社区营造理念重塑国家高新区空间生态，合理统筹空间布局，构筑“一城一谷两区”格局，全面提升园区城市品质形象，打造现代化的产业科技新城。“一城”即科技城，位于高新西区，打造区域创新创业“活力城”。“一谷”即创新谷，位于高新东区，打造高新区技术创新“动力源”。“两区”即高新西区和高新东区，高新西区打造区域先进“智造”高地，高新东区打造区域转型升级示范区和引领区。加快推动五个特色小镇建设，规划建设智能装备小镇、药谷养生小镇、文化创意小镇、丝茶小镇、万丰航空小镇。加速建设现代新城，完善道路交通、市政、商务商贸等设施，完善公共服务功能。推动生态智慧园区建设，大力发展循环经济，加快推动智慧城市建设项目示范。
